公共基礎(chǔ)知識管理常識考點：行政決策

管理常識考點：行政決策

一、行政決策概述

(一)行政決策的涵義

行政決策是一般決策的理論和方法在行政管理活動中的具體運用，屬于管理決策的范疇。它是由國家行政機關(guān)或有行政權(quán)的組織和個人，為履行國家行政管理職能，依據(jù)國家法律和行政法規(guī)授予的權(quán)限，按照一定的程序和方法.對限定范圍內(nèi)所涉及國家或地區(qū)的重大社會公共行政事務(wù)活動而作出的決定。

(二)行政決策的類型

由于行政決策所需要解決的問題是多種多樣的、十分廣泛復(fù)雜的，因而可以從不同的角度.依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，對行政決策進行分類、劃分出各種不同的類型。

1.按決策所涉及的范圍劃分?？梢詫⑿姓Q策劃分為戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)術(shù)決策

2.按決策所具備的條件劃分，行政決策可分為確定型決策、不確定型決策和風(fēng)險型決策

3.按決策的方式分類，可把行政決策劃分為經(jīng)驗決策與科學(xué)決策

4.按決策主體分類，可以把行政決策劃分為集體決策與個體決策

(1)集體決策，是由領(lǐng)導(dǎo)集團制定并控制實施的決策。

(2)個體決策，是指最后決策權(quán)由個人行使的決策。

5.按決策所涉及的問題有無經(jīng)驗可做借鑒和是否重復(fù)出現(xiàn)，可以將行政決策劃分為程序化決策和非程序化決策

(1)程序化決策是指對行政管理活動中經(jīng)常地、大量地反復(fù)出現(xiàn)的阿題，按照現(xiàn)成的規(guī)范、原則和程序去處理的決策。這類決策主要適用于組織內(nèi)部的日常業(yè)務(wù)工作和管理工作，一般由中、下層管理人員來承擔(dān)。

(2)非程序化決策是指對首次出現(xiàn)的、非重復(fù)出現(xiàn)的、屬于非例行的、非程序化的新問題所作的決策，往往問題比較復(fù)雜，具有很大的偶然性和隨機性，沒有先例可循。這類決策主要由上層管理人員來承擔(dān)。

(三)行政決策在行政管理中的地位與作用

(1)行政決策是行政管理的中心環(huán)節(jié);

(2)行政決策是行政管理的主要功能：

(3)行政決策正確與否關(guān)系到行政管理的成敗和國家的興衰。

二、行政決策的程序

(一)行政決策的程序

(1)發(fā)現(xiàn)問題，確定目標(biāo);

(2)調(diào)查預(yù)測，擬定方案;

(3)評估優(yōu)選，確定方案;(關(guān)鍵)

(4)實施方案，修正完善。

(二)行政決策的方法

(三)行政決策的科學(xué)化、民主化

1.決策科學(xué)化和民主化的關(guān)系

(1)決策民主化是科學(xué)化的前提和保證。只有具備一個民主、寬松、和諧的政治環(huán)境，決策過程中的科學(xué)原則才能得以實現(xiàn);只有加強人民群眾的決策參與權(quán)，才能確保決策權(quán)的合法行使，防止其偏離法律的宗旨和科學(xué)決策的要求等。

(2)決策科學(xué)化是民主化的目的和歸宿。只有確立了科學(xué)化的決策原則、程序和體制，在科學(xué)理論的指導(dǎo)下.運用科學(xué)的決策手段與方法，才能使民主化的功能得以聚集、整合起來，使最終制定的決策收到反映民情、尊重民意、集中民智的效果。

2.決策科學(xué)化、民主化的實現(xiàn)路徑

實現(xiàn)科學(xué)民主決策的途徑主要包括建立苠主的決策體制、決策程序和決策方法等許多方面的內(nèi)容。我們認為.當(dāng)前尤其要抓好以下幾個方面：

(1)充分運用現(xiàn)代先進的科學(xué)技術(shù)手段，充分運用科學(xué)的統(tǒng)計信息和調(diào)研方法信息。運用網(wǎng)絡(luò)收集信息和處理信息的功能，提高領(lǐng)導(dǎo)和管理決策分析與科學(xué)化的能力。

(2)轉(zhuǎn)變觀念，注意營造民主、平等、協(xié)商的決策氛圍。要從轉(zhuǎn)變觀念人手，提倡科學(xué)、民主、平等的精神.樹立現(xiàn)代決策觀念，如重視民眾參與的民主決策觀念、專家咨詢觀念等等。同時要營造一種民主、平等、協(xié)商的公共決策環(huán)境，要利用各種媒體，并在日常的行政決策實踐中，注意形成一種人人能暢所欲言，充分表達自己觀點，并積極提出決策建議的局面，促進多種公共決策的民主化、科學(xué)化。

(3)增強決策透明度，擴大決策過程的民主參與。各級決策機關(guān)要完善重大決策的規(guī)則和程序，建立民情民意反映制度.建立與群眾利益密切相關(guān)的重大事項社會公示制度和社會聽證制度，完善專家咨詢制度.實行決策的論證制和責(zé)任制，防止決策的隨意性。

(4)注重體現(xiàn)和吸納民眾意見。決策機關(guān)應(yīng)堅持協(xié)商對話機制，并使最終決策必須真正貫徹民眾的意志.真正體現(xiàn)和吸納民眾意見。從而使決策民主化落到實處，確保決策的科學(xué)性。

三、行政決策體制

現(xiàn)代行政決策體制一般由中樞系統(tǒng)、咨詢系統(tǒng)和信息系統(tǒng)三部分組成。