安徽人社廳答“2.5天彈性休息制”：鼓勵(lì)性政策，不宜廣泛推行

據(jù)安徽省人力資源和社會保障廳網(wǎng)站9月13日消息，安徽省人社廳近期答復(fù)省政協(xié)委員畢普民《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)2.5天彈性休息制度的提案》稱，2.5天彈性休息制度作為一項(xiàng)鼓勵(lì)性政策安排，在當(dāng)前時(shí)期全面落實(shí)存在一定困難。

安徽省人社廳在答復(fù)中表示，2020年4月份，安徽省文化和旅游廳、省疫情防控應(yīng)急綜合指揮部辦公室印發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和促進(jìn)勞動節(jié)等假日旅游消費(fèi)的通知》，提出在疫情防控常態(tài)化條件下，各地各單位結(jié)合自身實(shí)際，實(shí)施周末2.5天彈性休息制度，以促進(jìn)文旅消費(fèi)。該項(xiàng)鼓勵(lì)休假的政策，在疫情防控形勢較為嚴(yán)峻的情況下，對我省的文旅產(chǎn)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇起到了一定的積極作用。但從長遠(yuǎn)來看，2.5天彈性休息制度作為一項(xiàng)鼓勵(lì)性政策，既要充分考慮用人單位的工作實(shí)際，又要做好職工假期的統(tǒng)籌調(diào)整、科學(xué)調(diào)劑、靈活安排。實(shí)踐中，部分實(shí)施了2.5天彈性休假的企業(yè)，會在職工年休假中予以沖抵。綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際和現(xiàn)行休息休假法律法規(guī)，2.5天彈性休息制度作為一項(xiàng)鼓勵(lì)性政策安排，在當(dāng)前時(shí)期全面落實(shí)存在一定困難。

一是我國的工時(shí)制度和標(biāo)準(zhǔn)是綜合考慮我國人口、就業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民生活習(xí)慣等因素制定的，有利于實(shí)現(xiàn)勞動者身體健康權(quán)、休息權(quán)與就業(yè)權(quán)之間的平衡。該標(biāo)準(zhǔn)符合國際勞工組織相關(guān)要求，與多數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家或地區(qū)的工時(shí)水平基本一致，是一種比較先進(jìn)和科學(xué)的勞動標(biāo)準(zhǔn)。

二是我國勞動者每年可依法享受11天法定節(jié)假日和最長15天的帶薪年休假，加上每周2天休息日，每年固定的休息休假在120~130天，約占全年時(shí)間1/3?，F(xiàn)行休息休假制度，已為職工探親訪友、消費(fèi)休閑等創(chuàng)造了較好的前提條件。

三是實(shí)行2.5天彈性休假，將會縮短我國的法定工作時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)，這需要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步和生產(chǎn)力水平的提高為基礎(chǔ)，要充分考慮社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和企業(yè)承受能力。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，縮短工時(shí)會加大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力，帶來較高的用人成本和負(fù)擔(dān)，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四是近年的相關(guān)調(diào)查顯示，能夠嚴(yán)格執(zhí)行目前工時(shí)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)比例不高，加班情況較多。進(jìn)一步縮短工時(shí)標(biāo)準(zhǔn)尚不具備現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，不宜廣泛推行。同時(shí)，如果通過行政方式要求機(jī)關(guān)事業(yè)單位帶頭推行2.5天假期，可能會造成機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)間的不平衡，被社會誤解為行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員的特有福利，社會影響也不好。

安徽省人社廳表示，下一步，我們將會同相關(guān)部門加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、開展監(jiān)督檢查，保障廣大勞動者的休息休假權(quán)利;同時(shí)，鼓勵(lì)用人單位在有條件的基礎(chǔ)上，自主實(shí)施2.5天彈性休息制度。